Misiunea
Instituţiei Prefectului - judeţul Suceava este de a garanta
aplicarea şi respectarea legii şi ordinii publice prin exercitarea
prerogativelor conferite prin Constituţie.
În
exercitarea atribuțiilor ce revin Instituției Prefectului au fost
desfășurate acţiuni pentru aplicarea şi respectarea Constituţiei,
a legilor şi a celorlalte acte normative:
În
acest sens, a fost elaborat Raportul anual privind
starea economică și socială a judeţului Suceava, prezentat
în ședința Colegiului Prefectural din luna februarie 2015.
Documentul a fost înaintat Guvernului României prin Ministerul
Afacerilor Interne.
Planul
de acţiuni pentru realizarea în judeţul Suceava a
obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare 2013-2016, care a
fost evaluat trimestrial .
Pentru
eficientizarea activității de monitorizare a modului de realizare a
obiectivelor/acțiunilor cuprinse în Planul de acțiuni pentru
îndeplinirea obiectivelor din Programul de Guvernare 2013-2016, pe
capitole, s-au constituit, prin Ordin al Prefectului, comisii mixte
formate din reprezentanții serviciilor publice deconcentrate și ai
instituției prefectului.
Pentru
aplicarea şi respectarea Constituţiei, a legilor şi a celorlalte
acte normative, în anul 2015, au fost realizate, controale,
informări, circulare:
- Controale dispuse de către prefect pentru un număr de 26 problematici care au fost structurate pe tematici: transmise de către instituţii centrale, stabilite de către prefect și punctuale supuse atenției de către cetățeni;
- Un număr de 671 informări săptămânale/lunare/trimestriale şi semestriale, cu privire la aplicarea actelor normative în vigoare;
- Un număr de 79 circulare transmise autorităţilor administraţiei publice locale .
În
exercitarea prerogativelor stabilite prin lege în responsabilitatea
prefectului cu privire la conducerea serviciilor publice
deconcentrate
S-a
realizat monitorizarea activităţii serviciilor publice
deconcentrate precum și organizarea și desfășurarea lucrărilor
COLEGIULUI PRFECTURAL
Pe
parcursul anului 2015, prefectului i-au fost prezentate un număr de
12 rapoarte sinteză lunare privind activitatea
serviciilor publice deconcentrate, precum şi alte informări asupra
unor probleme punctuale, dar şi rapoarte/informări prezentate în
cadrul şedinţelor Colegiului Prefectural.
Au
fost organizate 26 de şedinţe de lucru, în cadrul
cărora s-a analizat stadiul desfăşurării activităţilor.
Au
fost pregătite și 25 videoconferinţe organizate de MAI sau
alte ministere .
Instituţia
Prefectului-judeţul Suceava în colaborare cu Consiliul Judeţean
Suceava, a iniţiat 17 Proiecte de Hotărâri de Guvern şi 3
Proiecte de Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului, pe care
le-a suspus aprobării Ministerului Dezvoltării Regionale şi
Administraţiei Publice. Au fost aprobate 5 Proiecte de HG
referitoare la atestarea domeniului public şi cele 3 Proiecte OUG.
Pe
parcursul anului 2015, Colegiul Prefectural al judeţului Suceava a
fost convocat în 12 şedinţe lunare, în conformitate
cu prevederile Regulamentului – cadru și a fost monitorizat modul
de îndeplinire a celor 6 Hotărâri emise.
Dezbaterile
din cadrul şedinţelor Colegiului Prefectural au avut în vedere
armonizarea activităţii serviciilor publice deconcentrate, precum
şi implementarea programelor, politicilor, strategiilor şi
planurilor de acţiune ale Guvernului la nivelul judeţului.
La
fiecare şedinţă a Colegiului Prefectural s-a întocmit un raport -
sinteză cu problemele esenţiale care s-au desprins din dezbateri, a
căror soluţionare este de competenţa organelor locale sau
centrale, care a fost înaintat Ministerului Afacerilor Interne.
Totodată,
în anul 2015, au fost verificate proiectele bugetare şi situaţiile
financiare privind execuţia bugetară, întocmite de serviciile
publice deconcentrate, acordându –se un număr de 54
avize ale prefectului.
În
ceea ce priveste activitatea comisiilor de specialitate coordonate de
către prefect, acestea au fost:
●Comisii
cu activitate periodică, din care:
Comitetul
Județean pentru Situații de Urgență
În
perioada de referinţă, membrii Comitetului Judeţean pentru
Situaţii de Urgenţă au fost convocaţi în 2
şedinţe ordinare în care au fost
analizate:
Rapoartele
de evaluare a activităţii
desfăşurate de C.J.S.U. Suceava şi Inspectoratul pentru Situaţii
de Urgenţă “Bucovina” al judeţului Suceava pe anul 2014,
Planul şi procedura pentru
diminuarea şi gestionarea efectelor fenomenelor de secetă
hidrologică şi caniculă.
De asemenea, au fost convocate 11
şedinţe extraordinare ale
Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, ca urmare a
prognozării sau manifestării unor fenomene meteorologice
periculoase, în scopul desfăşurării eficiente şi oportune a
intervenţiilor de către toate componentele sistemului judeţean
pentru situaţii de urgenţă, fiind adoptate un număr de 7
Hotărâri ale CJSU
Comisia
de dialog social a judeţului Suceava
În
anul 2015, Comisia de dialog social a judeţului Suceava s-a întrunit
în 11 şedinţe, la
solicitarea sindicatelor fiind
discutate şi analizate diverse teme, cum ar fi, acordarea de
salarii compensatorii pentru persoanele ce urmau să fie
disponibilizate de către SC TERMICA Suceava.
Comitetul
consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice
al judeţului Suceava s-a
întrunit în 10 şedinţe,
temele abordate au vizat problemele specifice acestei categorii de
persoane (pensii, asigurări de sănătate)
●Comisii
care nu au activitate periodică
Comisia
Judeţeană privind atribuirea sau schimbarea de denumiri,
care a acordat un număr de 8 avize favorabile
pentru proiectele de hotărâri ale consiliilor locale din judeţul
Suceava.
Comisia
de delimitare a limitelor comunelor, oraşelor şi municipiilor de pe
raza administrativ-teritorială a judeţului Suceava şi a comisiilor
de delimitare a limitelor intravilanelor, inclusiv ale celor
interjudeţene, s-a întrunit în 2
şedinţe, fiind mediat un litigiu
în judeţ (Ulma – Izvoarele Sucevei), și unul ce urmează a fi
soluționat de către instanța de judecată (Cacica – Pîrteştii
de Jos).
Comisia
de evaluare a sumelor acordate ca despăgubiri proprietarilor de
animale, pentru pierderea suferită prin tăierea, uciderea sau
afectarea în alt fel a animalelor s-a întrunit
în 18 şedinţe de lucru în urma cărora au fost
încheiate procese verbale de evaluare a animalelor bolnave din
focarele de boală.
Comisiile
de evaluare a pagubelor produse de fenomenele hidrometeorologice
periculoase au evaluat pagubele produse de
fenomenele hidrometeorologice periculoase și au întocmit 35
de procese verbale de evaluare, cu o valoare a pagubelor de
aproximativ 1.466,42 mii lei
Pentru
restabilirea funcţionalităţii infrastructurii degradate în anul
2014, Instituţia Prefectului-judeţul Suceava a solicitat Guvernului
României, alocarea sumei de 4.861,85 mii lei din Fondul de
Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE).
În
anul 2105, după cum stiți, ne-am confruntat cu fenomenul de secetă
prelungită care a afectat suprafața totală de 17.852,84 ha
culturi agricole cu o valoare estimată a pierderilor de 74.187, 75
mii lei
O
altă componentă deosebit de importantă a activtiății instituției
prefectului o constituie verificarea legalităţii actelor
administrative adoptate sau emise de autorităţile administraţiei
publice locale
şi
contencios administrativ
Controlului
de legalitate s-a exercitat asupra unui număr de 38.763 acte
administrative emise/adoptate la nivelul celor 114 unităţi
administrativ-teritoriale din judeţ şi Consiliul Judeţean Suceava,
din care: 5.637 hotărâri adoptate de către consiliile
locale şi consiliul judeţean, precum şi asupra unui număr de
33.126 dispoziţii emise de către primari şi Preşedintele
Consiliului judeţean Suceava, din care:
- 35.821 apreciate ca fiind legale direct sau ca urmare a clarificărilor ulterioare;
- 346 revocate de emitent;
- 1.331 pentru care s-au adus clarificări, nefiind cazul de revocare;
- 1.177 în curs de reanalizare la emitent;
Totodată,
au fost formulate un număr de 44 acţiuni la instanţa de
contencios administrativ, pentru un număr de: 77
hotărâri adoptate de către consiliile locale şi 11
dispoziţii emise de către primari, cu precizarea că au
existat cazuri când, printr-o singură acţiune, s-a solicitat
revocarea mai multor acte administrative .
Referitor
la activitatea de urmărire a aplicării actelor cu caracter
reparatoriu
A
fost finalizată activitatea de inventariere a terenurilor în
toate cele 114 localități ale județului Suceava, conform
prevederilor Legii nr. 165/2013. Situația centralizatoare a fost
înaintată Agenției Domeniilor Statului și Agenției Naționale
pentru Restituirea Proprietăților în vederea demarării
procedurilor legale necesare în vederea schimbării regimului
juridic al terenurilor ce fac obiectul acesteia.
În
trimestrul IV al anului 2015, Comisia judeţeană pentru
stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor
(întrucât, după finalizarea procesului de inventarierea
terenurilor și -a reluat activitatea) au fost emise un număr
de 28 ordine prin care s-a constituit dreptul de proprietate
pentru teren aferent curţi construcţii şi au fost verificate în
vederea avizării de către prefect, un număr de 583 documentaţii
înaintate de OCPI Suceava, pentru emiterea titlului de proprietate
pentru terenurile solicitate de proprietari sau de moștenitorii
acestora.
Activitatea
Biroului judeţean pentru urmărirea aplicării
unitare a prevederilor Legii nr. 10/2001 privind
regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în
perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989
s-a concretizat în
înregistrarea
în baza de date a unui un număr de 7 dosare noi și
analizarea a 42 dispoziţii însoţite de întreaga
documentaţie, pentru un număr de 14 dintre acestea acordându-se
avizul de legalitate, iar 28 dosare fiind restituite pentru a
fi completate/reanalizate.
Pentru
aplicarea Legii nr. 290/2003 au
fost analizate un număr de
54 dosare,
din care:
37 cu propunere de
acordare depăgubiri, 5 cu propunre de respingere, 5 amânate până
la soluționare, 3 returnate la comisia tehnică și 4 transmise la
Comisia Municipiului București și Timișoara.
La
Legea nr. 9/1998, au fost analizate un număr de 6
dosare, din care: 2 cu
propunere de acordare despăgubiri, 3 cu propunere de respingere și
1 returnat la comisia tehnică de experți .
Activitatea
de comunicare, relaţii publice, secretariat și aplicarea apostilei
s-a concretizat în asigurarea primirii, înregistrării,
repartizării şi expedierii operative a unui număr de 23.505
documente, dintre acestea 1.342 au fost
petiţii.
De
asemenea, în anul 2015 au fost emise un număr de 392
de Ordine ale Prefectului judeţului
Suceava, au fost primite în audienţă
prefect/subprefect 547
de persoane, iar 560 persoane au
fost consiliate la
Biroul Relaţii cu Publicul.
Activitatea
de eliberare a apostilei pentru
actele oficiale administrative emise de autoritățile publice
centrale sau locale, desfăşurată în anul 2015 la nivelul
Instituției Prefectului – județul Suceava, a constat în primirea
și înregistrarera unui număr de 3.139
cereri, pentru aplicarea apostilei
pe un număr de 4.480 acte
administrative.
În
conformitate cu Legea nr.544/2001 privind liberul
acces la informaţiile de interes public, la
nivelul Instituţiei Prefectului – judeţul Suceava au fost
depuse un număr de 142 de cereri,
din care 105 au fost soluţionate pozitiv sau
parţial pozitiv, iar în 37 de cazuri informaţiile au fost
inexistente sau exceptate de la liberul acces.
Activitatea
financiar contabilă, resurse umane şi administrativ
Activitatea
economico financiară a
constat în angajarea, lichidarea şi ordonanţarea
cheltuielilor instituţiei cu încadrarea în bugetul de cheltuieli,
execuţia bugetului, înregistrarea în contabilitate a documentelor
justificative, depunerea situaţiilor financiare anuale şi
trimestriale.
Pentru
desfăşurarea activităţii curente din anul 2015 Instituţiei
Prefectului – judeţul Suceava i-au fost alocate prin bugetul de
venituri şi cheltuieli, credite în valoare de 5.944,24 mii lei.
Activitatea
de resurse umane s-a
concretizat în întocmirea
unui număr de 115 ordine ale prefectului privind numiri/eliberari
din funcţii publice sau contractuale, modificări ale raportului de
serviciu sau contractelor de muncă ale salariaţilor și
întocmirea documentaţiei specifică pentru reorganizarea
instituţiei – care a primit până la sfârşitul anului 2015
toate avizele prealabile.
Activităţile
de organizare, participare, reprezentare în domeniul dezvoltării
economice, afacerilor europene şi a minorităţilor naţionale,
au vizat:
- asigurarea participării/reprezentării la diferite evenimente
În
anul 2015, Prefectul a participat la acţiuni precum: analize de
bilanţ a instituţiilor publice, seminarii, sesiuni de comunicare,
inaugurări de spaţii publice, lansări ale unor programe
guvernamentale și la manifestări dedicate zilelor istorice: Ziua
Naţională a României, Ziua Bucovinei, Ziua Armatei, Ziua
Jandarmeriei, Ziua Drapelului, Ziua Independenţei, Ziua Eroilor,
Ziua Libertăţii României (22 decembrie), Ziua paşaportului, etc;
- acordarea sprijinului pentru organizarea unor evenimente iniţiate de stucturile non-guvernamentale și implicarea în acțiunile echipei interinstituţionale de lucru pentru realizarea cooperării în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de persoane la nivelul judeţului Suceava și ale Grupului de lucru pentru elaborarea, implementarea, monitorizarea Strategiei Judeţene Antidrog 2014-2020
- asigurarea participării/reprezentării la acţiunile minorităţilor naţionale de la nivelul judeţului, poloneză și ucaineană, cum ar fi: Festivalul Internaţional de Folclor „Întâlniri Bucovinene, Zilele Culturii Polone, Ziua polonezilor din diaspora, Ziua Națională a Poloniei, Ziua Bucovinei, Ziua Națională a Minorităților, manifestările cultural-artistice dedicate celei de a 201-a aniversări a Zilei de naştere a poetului naţional ucrainean Taras Șevcenko Festivalul Interetnic „Convieţuiri“ etc.
În
cursul anului 2015, au fost efectuate de către Corpul
de Control al Prefectului, 323
verificări tematice şi punctuale la primării,
pentru soluționarea problemelor privind nerespectarea legilor de
fond funciar, precum şi sesizări cu privire la construcţii
ilegale, legalitatea contractelor de achiziţii publice, lmodul de
cheltuire a banilor publici și a altor probleme ce vizează
convieţuirea socială.
În
anul 2015, Cancelaria Prefectului
a asigurat condiţiile necesare desfăşurării activităţii zilnice
a prefectului, informarea cu celeritate şi obiectivitate a acestuia,
pregătirea materialelor de lucru pentru primirea vizitelor oficiale
și pentru diferite şedinţe de lucru. Printre activităţile
desfăşurate de Cancelaria Prefectului menționăm realizarea
agendei de lucru a prefectului, precum şi programarea cetăţenilor
în audienţă.
Cancelaria
Prefectului a elaborat pe parcursul anului 2015 aproximativ 80
comunicate de presă şi informări privind activitatea Instituţiei
Prefectului.
Consultantul
pe probleme de romi, a participat la coordonarea şi
monitorizarea implementării politicilor publice pentru romi în
judeţul Suceava, la mediatizarea activităţilor care vizează
problematica romilor şi stadiul implementării strategiilor la nivel
local și a organizat 5 întâlniri ale Grupului de Lucru Mixt, în
cadrul cărora a fost elaborat și monitorizate acțiunile cuprinse
în Planul Judeţean de Măsuri privind incluziunea cetăţenilor
români aparţinând etniei romilor.
Activitatea
de eliberare şi evidenţă a paşapoartelor
În
anul 2015, s-a
concretizat în preluarea a 34.987
cereri de eliberare a paşapoartelor din care:
22.051 cereri de eliberare a paşapoartelor simple
electronice și 12.936 cereri de eliberare a paşapoartelor
simple temporare.
De
asemenea, au fost validate şi aprobate un număr de 4.428
cereri de eliberare a paşapoartelor
simple electronice preluate prin misiunile diplomatice ale României
în străinătate.
Pentru
cetăţenii români cu domiciliul în
străinătate au
fost preluate un număr total de
1.772
cereri,
Au
fost aprobate un număr de 968
cereri preluate prin misiunile diplomatice ale României în
străinătate, în total fiind soluţionate 2.740
cereri de acest tip.
În
anul 2015, s-a emis un număr de 34.665
pașapoarte, din care:12.922
paşapoarte temporare și 21.743 paşapoarte
electronice.
Activitatea
regim permise de conducere, certificate de înmatriculare a
autovehiculelor şi al plăcilor cu numere de înmatriculare, s-a
desfășurat pe două segmente -
de înmatriculare a vehiculelor și autorizare
provizorie și de permise de conducere și examinări .
În
ceeea ce priveste înmatricularea vehiculelor au fost
înregistrate un număr total de 20.363 operațiuni de
înmatriculare, au fost procesate un număr 24.289
certificate și acordate 105.160 autorizații provizorii și
plăci pentru vehicule.
În
ceea ce privește activitatea pe linie de permise de conducere
şi examinări au fost înregistrate un număr de 27.034
dosare candidați, procentul de promovabilitate fiind de 43,8%.
Totodată,
au fost eliberate 21.925 permise de conducere și preschimbate
un număr de 11.827 permise .
Anul
2015 a presupus la nivelul instituție prefectului și cooperare
intra şi interinstituţională și de relaţii internaţionale.
În
vederea realizării cooperării intrainstituţionale au
fost organizate şedinţe operative de evaluare a activităţii la
începutul fiecărei săptămâni şi ori de câte ori a fost
necesar.
Cooperarea
interinstituțională la nivelul Instituției prefectului s-a
realizat prin protocoale/acorduri de colaborare cu instituții
publice, organizatii neguvernamentale și autorităţi locale în
vederea implementării unor proiecte de promovare a parteneriatelor
de dezvoltare locală sau regională, de implementare a unor proiecte
cu finanţare europeană, sau pentru realizarea în comun a unor
activități culturale care funcționează, exemple în acest sens,
fiind: Universitatea Ștefan cel Mare, Agenția Națională
a Funcționarilor Publici (ANFP), Centrul Regional de
Prevenire, Evaluare și Consiliere Antidrog și alte instituții,
ONG –uri.
Pe
parcursul anului 2015, în domeniul relaţiilor internaţionale,
activitatea Instituţiei Prefectului – Judeţul Suceava s-a
concretizat într-o serie de acţiuni care au avut ca scop
intensificarea legăturilor dintre judeţul Suceava şi statele
membre cu drepturi depline din Uniunea Europeană, cât şi a acelora
din spaţiul extracomunitar, în special transfrontalier, în speţă
Ucraina.
La
nivelul judeţului s-au dezvoltat relaţii externe de colaborare cu
reprezentanţi ai autorităţilor și diferitelor organizaţii din
alte ţări. Astfel, putem menţiona următoarele întâlniri:
- organizarea ceremoniilor destinate comemorării a 70 de ani de la victoria în cel de-al Doilea Război Mondial – la solicitarea Ambasadei Federaţiei Ruse la Bucureşti;
- întâlnirea de lucru între reprezentanţi din Ucraina şi România în domeniul ocupării forţei de muncă;
- întâlnirea Prefectului judeţului Suceava cu Excelenţa Sa, Doamna Ambasador al Africii de Sud la Bucureşti, ocazie cu care s-a analizat oportunitatea iniţierii unor parteneriate de colaborare, cu accent pe sectoare economice ca silvicultură, agricultură sau turism, precum şi realizarea unor schimburi de experienţă în mediul academic.
Cu
privire la absorbția
fondurilor europene, în cursul
anului precedent au fost monitorizate un număr 96
de proiecte cu o valoare
totală de 535.827,74 mii lei,
finanţate prin programele
de finanţare aferente exerciţiului bugetar 2007 –
2013.
Având
în vedere, rolul deosebit de important al societății civile în
accesarea fondurilor alocate României de către Uniunea Europeană,
s-a realizat actualizarea bazei de date a ONG-urilor din judeţul
Suceava, care cuprinde un număr de 80 de organizaţii active.
Totodată,
pentru diseminarea informațiilor cu privire la sursele de finanţare
active, trimestrial au fost transmise unităţilor administrativ
teritoriale, organizaţiilor non-guvernamentale şi IMM-urilor
„Catalogul surselor de finanţare”,
precum şi orice alte informaţii utile privind lansarea de noi
linii de finanţare.
De
asemenea, începând din luna iulie 2015, se realizează lunar
“Buletinul informativ de afaceri
europene”, care s-a postat pe site-ul
Instituţiei Prefectului și s-a transmis unităților administrativ
teritoriale și serviciilor publice deconcentrate .
Instituția
Prefectului - județul Suceava a obţinuţ finanţare pentru
proiectul cu titlul ”Vizită de studiu la OSLO”, în
cadrul Fondului pentru Relații Bilaterale aferent Programului RO -18
–Întărirea capacității și cooperare instituțională între
instituțiile publice, autorități locale și regionale române și
norvegiene, finanțat prin Granturile Norvegiene 2009-2014.
Obiectivul
proiectului a vizat transferul de cunoştinţe în prevenirea
situaţiilor de urgenţă din domeniul incendiilor de pădure,
inundaţiilor şi fenomenelor meteorologice periculoase.
În
temeiul prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 799/17.09.2014
privind implementarea Programului Operaţional Ajutorarea
Persoanelor Defavorizate POAD , cu modificările şi completările
ulterioare la nivelul Instituţiei Prefectului – judeţul Suceava a
fost constituit prin Ordin al Prefectului judeţului Suceava, Grupul
de lucru ce a asigurat monitorizarea aplicării Programului
Operaţional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate (POAD) la nivelul
unităţilor administrativ-teritoriale din judeţul Suceava în anul
2015.
Pentru
Programul Operaţional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate în anul
2015 se estimează a primi ajutoare alimentare pentru un număr de
157.853 de persoane, faţă de 125.744, în anul 2014.
Numărul
de pachete estimat a fi distribuite în cadrul Programului POAD 2015
este de 315.706 pachete.
Pentru anul 2016, obiectivele
Programului de Guvernare, vizează
identificarea soluțiilor cu efect pozitiv atât în perioada
limitată a mandatului primit cât și crearea bazei unei dezvoltări
de structură pe termen lung.
În
actuala conjunctură economico-socială se impune depunerea unui
efort susţinut în continuarea reformelor de dezvoltare a
capacităţii instituţionale și utilizarea
eficientă a tuturor resurselor de care dispune Instituția
Prefectului – județul Suceava astfel
încât, să răspundă provocărilor şi să depăşească toate
obstacolele care vor apărea.
PREFECT
,
Constantin
HARASIM
- Suceava, 28 ianuarie 2016 -
